湖南农村污染严重 人财物匮乏制约农村环境治理
中国经济网 2012-04-24 09:51:47
农村曾被视为最后一方净土，如今也面临着被污染的窘境。
日前，湖南省政协人口资源环境委员会组织委员奔赴湘江源头，顺水而下，深入永州、衡阳、长沙等地对农村环境状况进行调研时发现，尽管部分地区已着手进行连片整治，但由于人财物匮乏，绝大多数农村环境得不到有效整治，“污染”仍旧跑在“治理”的前头。
江豚之死 拷问农村环境
连日来，洞庭湖江豚之死引发了各界的关注。
4月19日，省畜牧水产局透露，经中国科学院水生生物研究所解剖调查，洞庭湖发生江豚区域性连续死亡原因已部分查明。至于是否存在农药中毒或者水污染导致死亡的可能性，还有待江豚组织样品的农药和重金属监测结果。
毋容置疑，江豚之死确实敲响了农村环境污染的警钟。
除草用除草剂，施肥有各种各样的化肥，收割时有收割机……这些可以节省一半以上劳动强度的耕种方式被一些农民称为“高科技耕种”。
殊不知，这些“高科技耕种”方式使用不慎将贻害无穷。据了解，我国目前化肥利用率平均只有30%～50%，不仅造成巨大的经济损失，而且形成环境污染，对土壤、水、生物、大气及人体健康产生污染危害。农业生产中使用塑料薄膜也给农村带来了“白色污染”。我国农药生产量仅次于美国，位居世界第2位，农药的利用率也只有30%左右，余下的直接进入土壤和空气。
委员们发现，农业面源污染是当前农村最重要且分布最为广泛的面源污染，农业生产活动中的氮素和磷素等营养物、农药以及其他有机或无机污染物，通过农田地表径流和农田渗漏形成地表和地下水环境污染。
生活垃圾和畜禽粪便之害
随着生活水平的提高，农民生活中留下的垃圾也同比增长。调研组在路过一集市时，细心的委员发现，赶集人手中很少有藤篮等常用容器，取而代之的是大大小小的塑料袋。
在湘江支流贤水河岸考察时，调研组看到，几场春雨过后，滚滚河水卷着河道两旁的生活垃圾直奔湘江而去。随调研组考察的当地官员称，每逢雨季，河道涨水，他们便要组织人员到贤水河与湘江交汇处打捞漂浮物。
在传统的养殖业中，一家一户作为养殖的主体，牲畜的粪便、尿液等用来积肥，直接回田，既增加了土壤的肥力，牲畜的排泄物也得到了有效处理，被看作为典型的初级循环农业模式。但随着社会的发展，农村的养殖业模式发生了变革，农业生产方式也有了很大的改变，养殖业逐步集中，散户逐年减少，农民很少使用农家肥，养殖污染物日益突出。
在永州市零陵区富家桥镇政府所在地附近，有一个生猪养殖村，村内常年臭气袭人，污水横流，粪便汇聚在几口池塘内，环境极其恶劣。
记者从省畜牧水产局获悉，我省有60个县市区被列为生猪调出大县，2011年生猪出栏量达8000余万头。
据估计，我省全年畜禽粪便排放总量数以亿吨计，大部分未经有效处理就直接排放。
人财物匮乏制约农村环境治理
省政协副主席武吉海在调研时反复表示，“欢迎大家报喜，更期望大家报忧。”
永州市环保局负责人在介绍当地农村环境时坦陈，农村环境监管极为被动。农村环保工作起步晚、基础弱、机构缺失，绝大多数乡镇没有专职环保机构和人员，环境监管无法覆盖广大农村，存在环境污染无人管、环保咨询无处问的现象。少数乡镇在招商引资中忽视环境准入，引进污染企业，“十五小”企业在个别地方出现反弹，小造纸厂、小染料厂在一些地方屡禁不止。
“不能只要生活不要生存，只要温饱不要环保。”省政协委员、衡阳市政协主席王雄飞介绍，衡阳农村环境整治起步较早，目前取得了一定的效果，但因财力有限，个别已经整治的示范村由于缺乏长期资金投入来源，出现了脏乱差反弹的现象。
衡阳是有名的“有色金属之乡”，工业污染向农村转移明显，特别是水口山、松木塘地区部分农用地重金属严重超标、局部生态破坏、工业废渣未得到有效安全处置等区域性问题，已成为湘江流域农村重金属污染的主要源头。
2008年，长沙县在全国率先成立农村环保合作社，目前已在全县推广。近两年来，长沙县用在环境保护
和生态建设上的投入达3.5亿元，“十二五”期间还将再投入15亿元用于农村生态环保工作，初步估计将带动社会投资30亿元。此外，长沙县还在全省率先实现了城乡污水处理设施全覆盖、农村垃圾收集处理设施和运行全覆盖、畜禽养殖区域划分总量控制及达标排放。
相比“三湘县”的大手笔，全省大多数县市却深感“心有余而力不足”。
王雄飞坦言，在农村环境治理人财物短缺的情况下，首先要发动广大农民改变生活习惯，进行自治。部分学校开展的“小手牵大手”活动值得推广，要从娃娃抓起，让小孩在学校学环保，回家教大人讲环保。
武吉海指出，农村环境整治，必须城乡同治，注重科技创新和因地制宜。要统筹协调，加强各部门的协调联动，加大政策扶持和资金投入力度，建立农村环保长效治理运行机制。