一、“十一五”湖南经济发展质量不断提升
“十一五”期间，湖南累计实现生产总值57780.9亿元，是“十五”期间的2.32倍，年均增长14.0%，是改革开放以来增长最快的时期；财政总收入累计完成4838.57亿元，年均增长20.2%，比“十五”时期快1.8个百分点；在经济保持平稳较快发展的同时，结构不断优化，发展后劲进一步增强，经济发展质量不断提升。
1、产业结构明显改善
“十一五”我省加快推进工业化进程，把新型工业化作为科学发展、富民强省的推动力，第二产业比重持续上升，三次产业结构由2005年的16.7︰39.6︰43.7，调整为2010年的14.5︰45.8︰39.7，第二产业比重提升了6.2个百分点，、三产业分别下降了2.2个和4个百分点。“十一五”期间，三次产业年均增速分别为4.6%、18.0%和13.2%；与1980年以来各五年计划时期相比，“十一五”时期是第二产业年均增速最快的时期，产业年均增速仅低于“六五”和“八五”时期，第三产业年均增速仅低于“六五”时期。
从三次产业内部结构来看，农业结构稳步调整。一是农林牧渔业内部结构调整，非农产值占比提高。“十一五”期间，全省农林牧渔业总产值年均增长4.7%。其中农业年均增长4.4%，林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业年均增长分别为6.0%、4.6%、5.0%和7.5%，均快于农业。二是农业产业化水平提升。农业产业化是我省推动农业结构战略性调整和农业经济持续发展的重要措施。2010年，全省农产品加工企业4.8万家，其中，345家、省级龙头企业销售收入1900亿元，分别比2005年增长1.1倍和3.6倍；实现利税102亿元，比2005年增长4.6倍。
第二产业经济结构明显升级。工业方面，一是工业化进程明显加快。全部工业增加值占GDP的39.3%，比2005年提高6.1个百分点。二是企业规模不断壮大。2010年，全省规模工业企业户均工业总产值、增加值、主营业务收入、利润、利税达到1.9、0.59、1.87、0.15和0.28亿元，分别是2005年的2.32、2.11、2.36、4.44和2.86倍。三是聚集水平不断提高。2010年，全省规模工业增加值占全部工业的比重达到93.9%，比2005年提高19.7个百分点；省级及以上产业园区规模工业主营业务收入占规模工业的40.1%，产业集聚率达到73.2%；全省机械、有色、冶金、石化、轻工、食品、建材七大“千亿产业”增加值占规模工业的74.5%，主营业务收入占79.2%。建筑业方面，一是总分包企业结构改善。施工总承包、专业承包、劳务分包等三类企业比例由2005年的49.4︰39.9︰10.7调整为2010年的40.0︰35.1︰24.9，施工总承包、专业承包企业比重分别下降9.4个和4.8个百分点，劳务分包企业比重上升了14.2个百分点。二是企业产值规模有较大提升，产业集中度进一步提高。产值过10亿的企业从2005年的15家增加到2010年的53家；20%的企业贡献了80.2%的产出。三是产值内部结构进一步优化。2010年特、一级企业产值占建筑业总产值的64.1%，与2006年相比提高6个百分点，其中特级企业外拓能力较强，其64.3%的产值为省外完成。四是工程质量进一步提升。2010年获得鲁班奖7项，芙蓉奖52项，省优质工程奖181项，鲁班奖工程获奖数量为历年之最。
服务业结构不断优化。一是生产性服务业平稳发展，新兴服务业增长。2010年，生产性服务业实现增加值2903.25亿元，增长12%，拉动全省经济增长2.4个百分点，对经济增长的贡献率为16.2%。新兴服务业发展势头强劲，租赁服务业、房地产开发经营业、房地产中介业等行业收入增长幅度均在50%以上，远高于服务业平均增幅。农林牧渔服务、航空运输、计算机服务、研究与实验发展服务和专业技术服务业等现代生产性服务业也表现出较为强劲的增长势头，收入分别增长28.9%、29.2%、20.6%、23.4%和19.5%。二是文化、旅游等特色行业快速成长。文化和创意产业增加值由2005年的271.08亿元增加到2010年的827.56亿元，占GDP比重由4.2%上升到5.2%，文化产业已经成为湖南经济发展的新的支柱产业。旅游产业接待旅客突破2亿人，比2005年增长184.1%，其中接待海外游客189.87万人；实现旅游总收入1425.8亿元，是2005年的3.14倍，相当于全省GDP的8.9%，比2005年提高2.0个百分点。
2、经济发展更具可持续性
资源节约成效显著，集约节约利用水平不断提高。一是资源消耗结构优化。2010年，全省能源消费总量14852.24万吨标准煤，“十一五”期间年均增长8.9%，低于GDP年均增速5.1个百分点。煤品燃料占全部能源比例为62.88%，比2005年下降5.63个百分点，油品燃料占11.11%，比2005年下降1.76个百分点；水电、核电、风电等其他清洁能源占24.95%，比2005年提高7个百分点。规模工业企业取水总量637189.52万立方米，“十一五”期间年均增长6.7%；重复用水556719.5万立方米，占取水总量的87.4%，比2005年大幅提高39.4个百分点。二是能耗下降。“十一五”期间，湖南共组织实施785个重点节能项目，单位GDP能耗降低20.43%，超额完成了“十一五”确定的下降20%的目标任务，单位GDP能耗由2005年的1.47吨标准煤/万元下降到2010年的1.17吨标准煤/万元；2006-2010年万元规模工业增加值能耗分别下降4.38%、7.99%、11.84%、13.68%和11.94%，由2005年的2.88吨标准煤下降到2010年的1.36吨标准煤；淘汰水泥、造纸、铁合金、平板玻璃等行业中的落后产能分别达1823万吨、162万吨、80万吨和170万重量箱。
环境保护措施有力，污染治理工作取得实质进展。工业“三废”排放显著减少。2010年，工业废水排放总量95604.55万吨，比2005年减少21.9%，规模工业企业污水排放量37472万立方米，比2005年减少29.1%，工业废水排放达标率为93.7%，比2005年提高4个百分点；工业粉尘排放量为39.43万吨，比2005年减少48.7%；工业固体废物排放量16.37万吨，比2005年减少71.1%，工业固体废物综合利用率为81%，比2005年提高11个百分点；工业三废综合利用产品产值90.12亿元，是2005年的3.42倍。城乡生态环境明显改善。“十一五”期间，二氧化硫净削减11.81万吨，较2005年下降12.81%，完成“十一五”任务的142%；化学需氧量净削减9.6万吨，较2005年下降10.72%，完成“十一五”任务的106%。2010年，设市城市污水和生活垃圾无害化处理率分别为75.0%和79.0%，比2005年分别提高34.4个和39.3个百分点。我省确定的两项约束性指标砷、镉排放量较2005年分别下降30.23%、25.5%，分别完成“十一五”任务的121%、102%。此外，湘江流域水质稳定，呈稳中有升的趋势，水质较差的Ⅴ类和功能区达标断面比例达到95%；洞庭湖化学需氧量浓度年均值较2005年下降了17%，所设10个监测断面均达到了Ⅲ类以上水质，优良率100%。湖南环保技术与产品开发力度不断加大，在燃煤电厂脱硫、重金属废水处理、城市生活污水和垃圾处理等领域的装备、技术水平已跻身国内先进水平。
长株潭城市群“两型社会”建设完成阶段试点，带动作用明显。“十一五”时期，我省紧紧抓住长株潭城市群获批“两型社会”综合配套改革试验区这一重大发展机遇，迈出了实质性步伐。一是加速建设生态宜居城市，长株潭城市群生态绿心初步形成，城市环境整治取得新突破，湘江流域综合治理纳入国家大江大河整治规划，湘西“锰三角”、株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山等地区的污染治理也得到明显成效。二是示范区建设全面起步，大河西、天易、云龙等五大示范区的规划建设全面启动，“两型”产业聚集区建设加速推进。三是“两型社会”重大基础设施建设进展顺利，芙蓉大道长潭段、红易大道顺利通车，长株潭三市通信一体化实现同号升位并网。四是“两型”产业大力推进，长株潭城市群获批国家综合性高技术产业基地，湖南航天科技工业城、航空工业城加快建设。五是全面展开体制机制改革，一些重点领域、关键环节的改革试点成效明显，开展了建设节水型城市、集约节约用地、集体土地流转、行政管理体制、排污权交易、投融资市场化运作等一系列改革试点。
3、自主创新能力显著提升
一是科技创新平台建设步伐加快。2010年，湖南共有2084个企事业单位开展了科学研究与试验发展（R&D）活动，同比增加92个。“十一五”期间，我省新建重点实验室6家，居全国前3位。2010年末，全省共有64个省级企业重点实验室，比2005年增加33个；有12个、100个省级工程技术研究中心，分别比2005年增加3个和78个；有20个、130个省级企业技术中心，分别比2005年增加9个和62个。“亚欧水资源研究和利用中心”落户湖南，国家超级计算长沙中心开工建设。全省已构建产业技术创新战略联盟50个，与北大、清华、中科院、中国工程院等12个院校签订了战略合作协议，各级政府及企业与省内外高校共签订合作协议（合同）1700多项。建有长沙、株洲、湘潭3个高新开发区，衡阳、益阳2个省级高新技术开发区，12个高新技术特色产业基地，15个省级高新技术特色产业基地。二是科研投入大幅增加。2010年全省R&D经费支出186.55亿元，是2005年的4.2倍，“十一五”期间累计投入581.86亿元，年均增长33.2%，比“十五”期间快15.4个百分点。2010年R&D投入强度（即R&D经费支出与GDP之比）由2005年的0.68%上升到1.16%；科学技术支出占财政支出比重由2005年的0.3%上升到1.3%。三是科技重大专项实施成效明显，进一步突破了产业发展瓶颈。我省遴选实施了49个省级科技重大专项，累计攻克关键技术瓶颈328项，研发出重点新产品（含农作物、新品种）568个，取得专利授权319项，制定国家标准84个、企业标准199个，新增产值362亿元，新增利税45亿元。同时，在国家实施的11个科技重大专项中，我省参与了8个专项共50个课题的研究。“十一五”我省争取国家科技经费48亿元，是“十五”的5.5倍，居全国第9位。另外，自2008年国家实施科技重大专项以来，我省从中央财政争取项目经费13亿元，列中部省份第二位。四是自主创新成果不断涌现。“十一五”期间，全省累计获取专利授权39610项，其中发明专利累计6184项，占获取专利授权总数的15.6%，比2005年提高1个百分点；共取得各类科技成果4793项，涌现出世界运算速度最快的“天河一号”超级计算系统、C/C航空制动材料、铝资源高效利用、杂交水稻育种、柑橘深加工、膨胀土地区公路建设成套技术等高水平的重大科技成果。五是高新技术产业加快发展。2010年，全省高新技术企业1028家，比2005年增长73.9%；高新技术产业增加值由2005年的472.93亿元增加到1951.08亿元，占GDP的比重由7.2%提高到12.2%，占比提高5个百分点。六是大中型工业企业创新活动活跃。2010年，全省有R&D活动的大中型工业企业460个，比2005年增加164个，其R&D经费内部支出113.77亿元，占全省R&D经费内部支出的74.1%；大中型工业企业办科技机构471个，比2005年增加207个。
二、湖南经济发展方式仍存在的不足
1、产业结构升级滞后于经济总量增长
一方面，我省产业比重偏高，第二产业比重偏低，工业化进程偏慢。2010年，我省产业比重比全国高4.4个百分点，居全国第6位，中部六省第1位，分别比河南、安徽、湖北、江西、山西高0.4、0.5、1.1、1.7、8.5个百分点；第二产业比重比全国低1个百分点，居全国第25位，中部六省第6位，分别比湖北、安徽、江西、山西、河南低2.8、6.3、8.4、11.1、11.5个百分点，其中工业占GDP的比重比全国低0.8个百分点，居中部六省第6位，分别比湖北、安徽、江西、山西、河南低2.8、4.5、6.1、11.3和12.5个百分点；第三产业比重比全国低3.4个百分点，居全国第13位，中部第1位。另一方面，重化工业特征明显，粗放型增长方式惯性强大。2010年，规模工业中重工业总产值占71.2%，增加值占68.9%，分别比2005年提高1.3和2.2个百分点；六大高耗能行业增加值占规模工业的34.9%，比全国平均水平高4.6个百分点，其综合能源消费量占规模工业的78.1%，远高于其增加值占规模工业的比重。同时，高耗能工业仍在快速扩张之中，2010年规模工业六大高耗能行业增长20.7%，比全国六大高耗能行业增速快7.2个百分点；六大高耗能行业投资同比增长35.1%，比工业投资增速快7.2个百分点。
2、创新生态系统尚未完善，科研水平有待提高
一是科研投入强度不足。2009年，湖南R&D投入强度仅为1.18%，比全国低0.52个百分点，排在全国第15位，中部六省第3位。二是科研成果市场交易总量有待提高。“十一五”期间，湖南技术市场成交额累计完成223.45亿元，仅占全国总量的1.6%，排在全国第12位，中部第2位；与发达省份相差悬殊，是北京的4.12%、上海的11.65%、广东的26.3%，比中部的湖北低31.7%。2010年湖南人均技术合同成交额不到全国的1/4，低于湖北、安徽居中部第3位，与全国水平的差距也从2005年的49.56元拉大到230元。三是大中型工业企业科研活动有进一步提升空间。2010年，湖南大中型工业企业R&D人员全时当量为35206人年，R&D经费113.77亿元，R&D项目3982项，分别占全国总量的2.6%、2.8%和2.7%。其中R&D人员全时当量仅为广东的13.6%、江苏的17.5%、河南的51.8%、湖北的73.6%。新产品项目4145项，开发新产品经费113.8亿元，占全国的2.6%，排在全国第13位；新产品产值2425.3亿元，占全国的3.3%；新产品销售收入2350亿元，占全国的3.2%，其中出口仅占全国的0.8%。四是专利情况与全国差距拉大。“十一五”期间，每亿元GDP专利申请量与全国的差距从期初的0.74个/亿元拉大到期末的1.3个/亿元；每亿元GDP专利授权量与全国的差距从期初的0.38个/亿元拉大到期末的0.94个/亿元。五是科技成果转化率偏低。一方面科研成果转化的体系仍不完善，妨碍转化的壁垒众多。例如目前科研验收评价体系存在严重弊端，科学项目“重申报，轻结题”现象普遍，还有一些科研工作者只追求论文发表数量，甚至为了完成任务做一些虚假的科研成果。产学研结合的过程中，以应用开发为导向的科研院所并没有和以现代知识创造为主的大学很好地结合起来，从实验室成果到产业化应用之间明显脱节。另一方面转化资金紧缺，各方规避转化工作的风险。科研人员普遍没有精力或者不愿意做转化工作，而企业自身没有成为科研的主体，对科技成果甄别能力有限，对转化工作的投资动力不足。
3、城市化水平仍然偏低，城乡二元结构矛盾较为突出
城市化进程滞后与城乡二元体制直接相关。一是城镇化率低于全国，且差距拉大。2010年，我省城镇化率为43.3%，与全国城镇化率的差距由2005年的5.99个百分点扩大到2010年的6.38个百分点，居中部第4位，分别比湖北、山西、江西低6.4、4.75、0.76个百分点。二是城乡居民收入增长相对较慢。“十一五”湖南城镇居民人均可支配收入年均增速为11.71%，比全国、中部6省平均低1.03、0.92个百分点；农民人均纯收入年均增速为12.51%，低于全国、中部6省平均0.19、0.75个百分点；全部职工工资总额占GDP比重由2005年的9.4%下降到2010年的8.9%，创下了改革开放以来的水平，连续7年在10%以下的低水平徘徊。三是城乡居民消费差距明显。“十一五”时期，湖南城乡居民消费支出年均分别增长9.5%和9.4%，城镇居民年人均消费增幅在中部排倒数第二位，农村排倒数位。从消费差距来看，2010年，湖南人均消费支出城镇居民比农村居民高7515元，这一差额位居中部地区位。与2005年相比，2010年湖南城乡居民消费的差额增加了2767元，相对差距扩大了0.02个百分点。说明我省城乡居民消费水平的差距与“十五”时期相比呈进一步扩大的趋势。
三、“十二五”时期转变湖南经济发展方式的战略思路
1、抓理念，厘清发展思路
发展理念是转变经济发展方式的科学指导。湖南转变经济发展方式要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，要将经济体制改革与政治、文化、社会体制改革融合在一起，要发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，要实现包容性增长，让经济成果惠及所有人群。当前，湖南正处于新的发展理念与传统发展理念博弈的时刻，已到了从“量”的过度扩张到“质”的战略提升的新阶段。“十二五”时期，湖南应厘清发展思路，突出经济平衡性、包容性、可持续性、创新性、安全性增长的科学发展理念。
2、抓创新，紧握转型密钥
创新是经济增长的内生动力，是转变经济发展方式的必然选择。抓创新，首先要加强自主创新能力建设，要立足自主研发，加大科技创新投入和政策支持，组织重大科技攻关，发挥企业创新主体作用，着力突破重点核心关键技术；其次要发挥技术引领作用，培养战略性新兴产业和改造传统产业，开辟新的市场空间；最后实施产业创新工程，重点培育发展一批科技含量高、带动作用强的优势产业，促进“两化”深度融合，推动经济跨越式发展。
3、抓信息，深化两化融合
信息化是提高经济增长质量，推动经济发展方式转变的中坚力量。一方面，要加快加强信息基础建设。要加快构建“宽带、泛在、融合、安全”的信息基础设施，大力增强网络与信息安全保障能力，努力培养高素质信息技术人才和专家队伍，为信息化发展奠定坚实基础。另一方面，要积极深入推进“两化”深度融合。要深化信息技术在工业行业关键环节的集成应用，推动产品研发设计、试验测试技术的智能化，加强生产过程、生产装备和经营管理的信息化，全面提升经济社会各领域信息化水平。
4、抓调控，调整经济结构
经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，对加快经济发展方式转变具有决定性意义。湖南经济结构不合理的深层次矛盾依然存在，推进经济结构战略性调整，既是解决湖南经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措，也是巩固和发展当前经济平稳较快增长良好势头的迫切需要。我省“十二五”时期要努力在调整中谋发展、在发展中促调整。
四、“十二五”时期转变湖南经济发展方式的对策建议
1、把社会体制改革作为全面改革的先导
当前，我省社会结构剧烈变动、利益格局深刻调整，公共需求快速增长，要有效化解各种社会矛盾，统筹协调各种利益关系，维护和保障人民群众的合法权益，只有推进社会体制改革和创新，把社会体制改革作为全面改革的先导。一是大胆突破现行政策，推动社会组织健康发展。充分利用湖南“两型社会”综合配套改革先行先试的优势，对现行政策法规进行大胆突破。积极扶持社会组织发展，拓宽社会组织发展空间，提升社会组织服务社会能力。加快推进社会组织民间化，建立社会组织扶持发展机制，完善社会组织相关政策法规，支持社会组织依法参政议政，重视社会组织党建和群团工作。二是加强网络问政，推进社会信息化建设。注重信息化在创新社会管理和公共服务中的作用，强化资源整合和共建共享，加快公共服务领域信息化，加强公共安全监管领域信息化，推进智慧城市建设，加快农村社会建设信息化，加强网络问政和虚拟社会管理以及完善各类保障措施。三是规范社区居委会职能定位，规范社区工作机制。进一步加强城乡社区建设，完善社区居民自治制度、加强社区队伍建设、推动社区基础设施建设和创新社区工作机制，加强社区居委会建设经费保障。提升社区自治水平，建立以居民需求为导向、以社会互助为基础的社区公共服务体系，将之打造成城乡基层管理、服务居民和开展社会工作的平台。四是完善村民自治机制，调动农民积极性。规范村委会的组织建设，加强村委会队伍建设，改善农村社区基础设施，完善农村基层自治制度，推进农村社区服务体系建设，出台落实保障措施。五是加强社会工作人才队伍建设，建立健全社会工作人才激励保障机制。坚持专业化发展方向，实施社会工作人才重点培养工程，推进社会工作人才职业化发展，推进社会工作人才科学化评价和建立健全社会工作人才的激励保障机制。
2、加快产业结构调整推动经济转型发展
加快推进经济发展方式绿色转型，首要任务是调整产业结构，合理配置资源，更好地促进经济社会协调可持续发展。一是扩大消费需求。启动内需，关键是提高居民的消费能力，要合理调整收入分配结构，提高居民特别是中低收入居民的收入水平。进一步完善消费政策、改善消费环境、培育消费热点，引导消费结构升级，提升消费需求对经济增长的拉动作用。二是构建现代产业体系。大力推进新型工业化、农业现代化、服务业现代化，促进三次产业协同发展。大力发展优质高效的效益型农业、设施先进的科技型农业、资源节约的节约型农业和环境友好的生态型农业，促进农业由传统向现代转型。以发展绿色无污染食品为导向，尽量减少化肥农药的使用，减少对人身的伤害和生态环境的损害；引进和采用现代技术，研制优良品种，把生物工程技术、生态工程技术和遗传基因工程技术广泛运用于农业，将农业打造成新型的知识密集型产业。积极推进信息化和工业化融合，提升工业产业结构。广泛应用先进适用技术和工艺设备改造提升传统产业，推进传统产业的高新化发展；传统产业技术改造的同时，更要注重管理层面的改造。推进战略性新兴产业发展，注重核心技术攻关、科技成果转化和新型产业发展。大力发展知识性服务业，并注重与、二产业间的经济技术联系和相互协调。以市场为导向，重点发展信息咨询、科技、房地产、金融等投资效益好的新兴行业；发展传统的批发零售贸易和餐饮业、运输仓储和邮电业，以数量的扩张向质量扩张转变。三是提升城镇发展水平。重点加强中小城市和小城镇建设，突出空间立体化、功能多样化、建设集约化，增强城镇要素集聚和产业承载功能，优化城镇空间和产业布局，推动产业有序转移和生产要素跨区域流动，带动区域产业结构优化升级。四是创新体制机制。深入推进经济、政治、文化、社会等领域改革，形成有利于经济结构战略性调整的制度安排。完善市场基础设施建设，改善市场环境，健全市场基础制度，统一、开放、竞争、有序地推进市场体系建设。
3、加强自主创新能力强化转型发展动力
创新是经济社会发展的主要驱动力，科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。一是加强制度创新，加快形成有利于经济绿色转型的制度体系。一方面，要完善环境法规政策标准。抓紧制定和修订相关法律法规，积极推进环境税费改革，研究制定有利于环境保护的财税、金融、价格政策；加快建设环境标准体系，完善环境质量标准、污染源监控标准和清洁生产标准。另一方面，要深化环境影响评价制度。积极探索战略环评，推动规划环评，建立健全规划环评与项目环评的联动机制。二是建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。出台鼓励企业自主创新系列政策，促进科技资源向企业集聚，使企业成为技术投入的主体和技术创新的主体，提高企业创新能力；引导企业有选择、有重点地自主研发，在关键领域掌握自主技术，打造知识产权品牌，增强核心竞争力。加强管理创新，特别是要加强产学研协同创新和集群式创新。大力鼓励和支持企业与科研机构、高校联合建立技术开发机构、产业技术联盟等技术创新组织，联合开发项目，大力推进产学研结合，形成技术创新和成果转化的利益共同体。三是构建和完善支持自主创新的资本市场。制定完善促进创业风险投资健康发展的法律法规及相关政策，搭建多种形式的科技金融合作平台。完善投融资机制，特别是加强对中小企业创新活动前期的投入、成长期的融资以及扩张期的信贷投资，建立创业投资引导基金机制，鼓励民间资本参与高新技术风险投资；鼓励金融机构对国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持，建立加速科技产业化的多层次资本市场体系；建立和完善技术产权交易市场，促进技术与资本对接，加速知识产权资本化。四是整合资源，实施技术合作、联盟、引进等战略，加大引进、吸收、消化力度。鼓励引进关键产业核心技术，通过消化吸收和再创新，提高自主创新能力；进一步扩大科技对外交流与合作，推动建立以行业龙头企业为主体、产学研共同参与的产业技术创新联盟。以产业链为基础，打造高新技术产业集群的企业标准联盟、技术联盟和产业联盟，引导和支持各类主体开展协同创新。五是支持共性科研平台建设，建立科技基础条件平台共享机制。搭建共性技术服务平台、国际合作平台、科技交流平台、企业联谊平台和科技转化平台。加强政企校合作，通过市场化运作机制，将大学科研院所的检测、实验仪器设备，纳入共性平台资源库，对企业以优惠的价格开展有偿服务，提高设备使用率和共同效益，降低各自设备使用成本。六是推动科技成果产业化。加大科技成果转化财政性资金和社会资金的投入，限度地调动和集成各方面资源，加强“知识的创造、技术和开发以及商业化的应用”三者之间的密切联系。选择“重大科技成果转化项目”给予重点财政支持，重点解决项目转化过程中的关键技术配套、关键工艺突破、质量标准建立、集成化应用开发等问题；支持建设科技成果转化等服务平台，积极发展科技咨询、市场信息咨询、专利信息查询等科技成果转化服务机构，特别要发展为创业者和中小企业成长提供融资方案、商业方案和管理团队支持的中介服务机构；完善科研评价体系，淡化对即期经济效益和成果产出的要求，根治科研活动中的功利化弊病；建立促进成果转化的长效机制，推进拥有自主知识产权的技术成果转化，扶持科研院所大力开展关键技术研发、推广和咨询，促进科研成果尽快转化为新的经济增长点和现实生产力。
4、完善人才队伍培育体系提供转型保障
人才队伍是加快社会体制改革、加快产业结构调整、加强自主创新能力等转变经济发展方式举措的重要保障。要调整人才的专业结构、层级结构和分布结构，以人才结构的优先调整引领产业结构的优化升级，主动适应加快转变经济发展方式的多元人才需要。一是树立科学的人才理念。要牢固树立“人才资源是资源”，“人才是科学发展的核心竞争力”等理念，真正把人才优先发展的要求体现到经济发展方式转变之中，以人才优先发展引领经济社会跨越式发展。二是创新人才培养模式，提高人才培养质量。把握转变经济发展方式的人才需求，培养满足社会需要的创新型人才，构建终身教育体系。完善基层教育，搞活职业教育，创新高等教育，突出培养学生的创新思维和批判性思维。重视拔尖创新人才的培养，将通识教育与个性化培养融通，探索拔尖创新人才培养机制，探索与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。三是造就高素质的人才队伍。引进和培育并重，扩大人才总量，盘活人才存量，重点培养创新型人才。抓紧培养一批科技尖子人才和科技领军人物，特别是培养造就一批中青年专家。以实行政策引导、体现人文关怀为重点，加强专业技术人才队伍建设；以组织学习培训、加大激励力度为重点，加强经营管理人才队伍建设；以开展技术竞赛、提高业务水平为重点，加强技能人才队伍建设；以发挥作用、促进新农村建设为重点，加强农村实用人才队伍建设；以提高专业能力、促进社会和谐为重点，加强社会工作人才队伍建设。四是营造良好的人才环境。政府要在政策支持、创业服务、社会舆论、工作居住和学习人文等方面综合推进，出台一系列培养、引进、选拔、使用、激励等相关的制度和实施细则。同时形成政府、社会、单位等多元化的人才投入机制，构建人才培养、发展、使用的新体制新机制，切实营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于人才脱颖而出的体制机制